校外在线教育的治理生态

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　建立健康的校外在线教育生态首先需要明确其治理的主体，而且治理主体必须是多元的，主要包括国家机关、在线教育企业、社会组织、家庭、学校等。分析每一个主体，可以帮助我们认识到目前校外在线教育的治理生态。

　　“多头管理”的国家机关：校外在线教育的根本属性应该是教育，仍属于是社会公共服务产品体系的一部分，因此国家机关承担校外在线教育治理的主要责任。教育部教培司近日成立，但其治理目标多在校外在线教育的教育属性部分；其商业属性、技术属性仍需要市场监管总局、网信办、工信部等政府相关部门协同治理。可以说，多个“婆婆”的多头政府治理局面将是今后的常态。

　　“缺乏自觉”的在线教育企业：企业是校外在线教育服务的主体，大多数企业本着逐利的目的进入在线教育行业，资本催化了在线教育行业短期内的过度竞争，使在线教育企业挣扎在生存线上自顾无暇，无法对自身的社会责任感产生自觉。

　　“缺位”的社会组织：行业协会、消费者协会、主流媒体等，可以从社会氛围上规范校外在线教育的发展。因为校外在线产业仍处在“小荷才露尖尖角”的发展期，且各个教育主体的价值观冲突，目前仍缺乏有效的在线教育自治协会等行业协会，甚至一些投资公司暂时承担了一些行业自治的工作年会。

　　“认知误区”里的家庭消费者：家庭是校外在线教育的消费者，由家长和学生分饰了购买者与使用者两种消费角色，但教育服务的效果不是直接显现的，也就是说家长购买了课程，但是学生不一定能提高成绩。所以，家庭在选择校外在线教育时首先应形成具有家庭共识度的正确的消费观，“购买者”家长与“使用者”学生两种角色合体才有可能出现真正成熟理性的“消费者”，改变从众心理，避免盲目跟风的现状；二是充分认识到校外在线教育培训三种属性三位一体的特点，教育属性是校外在线教育的根本属性，形成健康、良性的家庭教育观，才是甄选评价校外在线教育唯一有效工具。

　　“被动”的学校：学校本应该是人才培养的主阵地，应充分了解校外在线教育的特点、优势和劣势，合理引导家长，实现良性互动，促进儿童健康快乐发展。但是目前学校“较封闭”的治理方式，使得在线教育难以进入传统课堂，校内校外优质资源不易共享，学校无法在在线教育培养的问题上掌握主动权，而是成为在线教育潮流下的被动接受者。

　　随着时代的发展，教育主要矛盾的改变，校外在线教育治理过程中，还涉及其他的利益群体，要根据具体的治理问题，建立多方参与、协同联动的机制，促进常态化多元主体治理体系的形成。

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（编辑：仙桃华图）