一体推进不敢腐不能腐不想腐的深圳探索

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　　据最新统计数据，截至2020年11月底，深圳累计有商事主体354.5万户，同比增长9.1%，创业密度稳居全国第一。人们不禁要问，为什么这里如此受创业者们的青睐？办事公平、公正、方便、高效，是他们选择深圳的重要原因。

　　“今年受疫情影响，企业的生产经营遇到不少困难，光明区纪委监委及时开通了反对吃拿卡要投诉热线，还积极服务企业，排除办事堵点，后来我们企业的产值不降反升，同比增长21.6%。”深圳市星源材质公司负责人张燕说。有同样境遇的企业在深圳不算少数。

　　众多全球标杆城市的成功经验已经证明，政府廉洁程度与法治化、营商环境、人才吸引力以及城市竞争力息息相关。近年来，深圳推进让党员干部不敢腐、不能腐、不想腐的创新探索，不但守护了社会公平正义的底线，呵护了这座城市改革创新的精神品格，为营商环境营造了风清气正的氛围，也为廉洁建设贡献了独具特色的“深圳方案”。

　　大数据助力，责任更明晰

　　“异常提醒：某干部家属在其本人管辖区域或业务范围内经商办企业。”日前，深圳市纪委监委的工作人员小夏刚打开电脑办公，智慧监督平台就弹出这样一条提示，监督检查部门立刻开始跟进。

　　这一幕正是深圳市纪委监委开展智慧纪检建设后的工作常态。借助大数据、人工智能等技术，深圳市纪委监委搭建起的智慧监督平台，不但能预警异常数据，还能发现问题线索，精准防控廉政风险。其中，“智慧纪检数据接入标准化创新”项目还在今年11月1日荣获了第二届“中国廉洁创新奖”。

　　智慧监督平台可以针对易发多发的问题抓取实时数据信息，比如，“三公”经费、公职人员违规经商办企业等，再通过数据分析模型来筛查、发现潜在风险和问题。

　　强化对权力运行的制约和监督，大数据的监测形成了强大的“不敢腐”的震慑力。另一方面，以制度改革来压实主体责任，为“不敢腐”拉起了制度性的准绳。

　　“今年，我们与中国社会科学院合作，出台全面从严治党主体责任实施办法，制定《党组全面从严治党主体责任清单》，压实各级党组织、单位一把手、分管领导乃至普通党员的主体责任，极大程度扭转了以往‘事不关己高高挂起’的心态和作风。”深圳市光明区纪委监委主要负责人表示。

　　市场化放权，运行更透明

　　11月20日，深圳交易集团有限公司揭牌，这意味着全市的政府采购、建设工程、产权交易、土地拍卖等业务由原来的政府部门、事业单位移交给该平台进行市场化统一管理，从此深圳的公共资源交易走向全流程电子化、透明化，将大大降低廉洁风险。

　　通过市场化改革和制度创新，压减权力设租寻租空间，是治理腐败的釜底抽薪之策。针对政府采购、工程招投标等重点领域，深圳推出了公共资源集中交易、公立医院药品和医用耗材集团化采购等改革，通过“断链反腐”有效斩断利益输送链条，起到了“靶向根除”的效果。此外，深圳还通过“放管服”改革，推动政务“掌上办”“网上办”，不但方便了市民和企业，也让干部的廉政风险点大大减少，工作起来更安心。

　　“例如，一些部门权力相对比较集中，掌握资源多，历来群众关注度高，是廉政问题的易发区和高发区，只有建立好的制度缩小自由裁量权的空间和范围，才能堵上漏洞，杜绝企业‘钻空子’‘打招呼’。”深圳大学廉政研究院副院长叶海波说，以住建部门为例，针对项目审批风险推出了建设工程无纸化审验平台，这种“不见面”“零接触”审批模式，一方面让各部门办理环节自动流转、全程留痕，大幅提升工作透明度，另一方面减少了企业和审批人员的直接接触，避免了“吃拿卡要”现象，有效避免腐败滋生。

　　“这种廉政风险点的排查也保护了我们干部。”街道干部杨政璋欣慰地说，“以前我们基层干部在做土地整备工作时担心比较多，很多审批要签字，但有时候物业的历史遗留问题很复杂，也不知道该怎么界定赔付，要么容易被‘找关系’，要么因为怕犯错误影响了工作积极性。现在规则和制度都更加明确，队伍风气、干事热情都越来越好了。”

　　制度化保障，改革有温度

　　在创新推进“不想腐”方面，深圳注重把握好坚守纪法底线和激励干事创业的关系，增强党员干部“不想腐”的自觉。

　　“我们在全国较早建立容错纠错机制，既体现鼓励和保护基层干部干事创业的热情，又通过精准的问责使干部充分认识到工作失误需要承担的责任，不断强化责任意识和担当精神。”深圳市纪委监委有关负责同志表示。

　　同时，深圳还积极为基层减负，对基层干部开展关爱行动，让他们心无旁骛地投入到工作实践中。例如从“瘦身”检查考核着手，对同一地方或部门的同一项工作，上级已督查检查过的，本级不再重复督查检查；从加强信息化建设着手，推动相关领域建立大数据平台，利用新技术实现数据共享，避免重复建立台账、过度留痕等。

　　“我们希望通过这种持续的深化改革，实现标本兼治，优化党内政治生态，使广大党员干部因敬畏而‘不敢’，因制度而‘不能’，因觉悟而‘不想’，为这座城市实现先行示范的新使命筑牢廉政基底。”深圳市委常委、市纪委书记、市监委主任张子兴说。